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                山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》(一)
                发布时间:2016-12-07 2098

                省金融办副主任初明锋,山东银监局副局长艾建华,山东证监局副巡视员王殿祥、山东保监局党委委员许彦峰,介绍“十二五”时期金融业发展情况以及“十三五”时期金融业发展规划纲要。

                  09:48陈强

                 


                       山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长 陈强

                 

                  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

                 

                  大家上午好!

                 

                  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

                 

                  《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》及全省银行业、资本市场、保险业“十三五”发展规划已于近日印发实施。今天我们邀请省金融办副主任初明锋先生,山东银监局党委委员、副局长艾建华先生,山东证监局副巡视员王殿祥先生、山东保监局党委委员许彦峰先生,向各位介绍“十二五”时期金融业发展情况以及“十三五”时期金融业发展规划纲要,并回答记者提问。

                 

                  出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。

                  

                  首先,请初明锋副主任介绍山东省金融业“十三五”规划纲要。

                 

                  09:50初明锋

                                  山东省金融办副主任 初明锋

                 

                   各位媒体朋友:

                 

                  大家好!欢迎参加山东省金融业“十三五”规划新闻发布会。借此机会,我谨代表山东省金融工作办公室,对各家媒体、对社会各界长期以来对山东金融业的关心、支持和帮助表示感谢!

                 

                  今天,我主要是向大家通报《山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“总体规划”)的编制情况。另外,为强化对银行业、资本市场和保险业的引导,推动驻鲁金融管理部门分别配合制定了3个专项规划,过会儿山东银监局、山东证监局和山东保监局的负责同志还会做详细介绍。

                 

                  09:52初明锋

                 

                  一、关于《总体规划》的编制背景和意义

                 

                  “十二五”时期,面对复杂多变的国内外经济形势,全省金融系统深入贯彻落实国家宏观经济金融政策和省委、省政府关于金融工作的决策部署,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”,着力在深化改革、提升服务、防控风险上下功夫,全省金融综合实力显著提升,金融组织体系更趋完善,金融服务功能明显增强,地方金融改革深入推进,金融对外开放不断扩大,金融生态环境持续改善,为金融业长远发展打下了坚实基础。2015年,全省金融业增加值由2010年的1361.45亿元增加到3130.6亿元,占全省生产总值和服务业增加值的比重分别达到5%和11%;金融业实现地方税收449亿元,占全部地方税收的10.7%;金融从业人员(含地方金融组织)近87万人。

                 

                  “十三五”时期,是我省全面建设小康社会的决胜阶段,是实现由大到强战略性转变的关键时期,也是金融业发展由点上突破向面上扩展、从量的增加到质的提升的攻坚时期。从山东省金融业发展实际出发,全面总结金融业“十二五”规划实施情况,认真分析新常态下国内外经济金融形势和阶段性特征,准确把握金融业发展面临的机遇和挑战,科学制定未来五年金融业发展的目标任务,在此基础上编制实施《山东省“十三五”金融业发展总体规划》,对于加快构建与实体经济发展相适应、市场化水平较高的现代金融体系,进一步做大做强做优金融产业,充分发挥金融对经济转型升级的支撑保障作用,促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展具有重要意义。

                 

                  二、总体框架和主要内容

                 

                  (一)总体框架

                 

                  《总体规划》共分五章。第一章为“十二五”时期金融业发展回顾,对“十二五”时期我省金融业发展情况进行了全面总结;第二章为“十三五”时期金融业发展环境分析,分析了未来5年我省金融业发展面临的机遇和挑战;第三章为“十三五”时期金融业发展的指导思想、基本原则和发展目标;第四章为“十三五”时期金融业发展的重点任务,明确了9项重点任务;第五章为保障措施,从5个方面提出了要求。

                 

                  (二)总的要求

                 

                  具体包括“十三五”时期金融业发展指导思想、基本原则和发展目标3个方面。

                 

                  指导思想是:全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持服务实体经济宗旨,在中央金融工作方针指引下,以促进金融服务现代化、普惠化、便利化为目标,以市场化为导向,统筹发展间接融资与直接融资、传统金融业态与新兴金融业态,为实体经济发展提供有力支撑;通过深化改革、扩大开放,进一步优化金融发展环境,激发金融创新活力,防范金融运行风险,为金融与经济协调、均衡、可持续发展奠定良好基础。

                 

                  基本原则是:坚持金融服务实体经济的本质要求,坚持市场配置金融资源的改革导向,坚持扩大金融对外开放的基本方略,坚持金融均衡共享的发展路径,坚持防范化解金融风险的永恒主题。这五大原则相辅相成、融会贯通,集中体现了中央金融工作方针和省委、省政府战略部署,体现了金融业发展的基本规律,是全面完成“十三五”规划的基本遵循和根本方法。

                 

                  《总体规划》提出到2020年末,在全省基本形成多层次、广覆盖、竞争有序、风险可控,与经济社会发展相适应的现代金融服务体系。全省实现金融业增加值5400亿元左右,占GDP的比重达到6%左右。计划实现以下8个发展目标:金融组织体系更加多元、金融市场体系更趋完善、社会融资结构明显改善、金融普惠化程度显著提高、地方金融改革深入推进、金融空间布局进一步优化、金融对外开放水平持续提升、金融生态环境更加优越。

                 

                  09:55初明锋

                 

                  (三)重点任务

                 

                  《规划》提出了统筹发展全方位多渠道融资、着力提升保险服务广度深度等9个方面的重点任务。

                 

                  一是统筹发展全方位多渠道融资。开拓直接融资渠道,持续推进规模企业规范化公司制改制,鼓励更多企业到境内外资本市场上市挂牌,推动国有企业利用资本市场实施混合所有制改革,引导和推动中小微企业借助债务工具进行直接融资,推动资产证券化,稳步扩大政府股权投资引导基金规模,完善私募基金登记、托管、交易、监管等体制机制。创新间接融资方式,保持信贷增速与经济增长合理匹配,力争贷款年均增速比同期GDP增速高2个百分点以上,创新扩大抵质押物范围,积极发展信用贷款,支持和推动地方银行机构开展综合化经营,为实体经济提供综合化专业服务。

                 

                  二是着力提升保险服务广度深度。运用保险机制完善社会治理体系,将保险纳入灾害事故防范救助体系,在与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、特种设备等重点领域大力开展责任保险。推动商业保险参与社会保障体系建设,建立健全多层次养老保险保障体系。充分发挥保险服务实体经济作用,鼓励保险机构开展相关保险产品和服务创新,着力探索发展科技保险;力争保险资金运用余额突破1000亿元。

                 

                  三是稳妥发展各类要素交易市场。完善多层次股权市场,支持齐鲁和蓝海股权交易中心错位竞争、差异化发展,力争到2020年末“新三板”挂牌企业突破2000家;稳妥推进互联网私募股权融资试点。健全多样化商品和场外衍生品市场,推动新设以山东为基准交割地的期货品种,增设期货交割库;统筹开展介于现货与期货之间的大宗商品交易试点,组建全省统一登记结算服务平台。完善新型资本要素市场,推动山东金融资产交易中心创新产品和服务、建设在全国有影响力的资产交易平台,支持农村产权、海洋产权、能源环境、文化产权等交易中心拓宽市场范围和交易品种,探索搭建全省财富产品、航运等交易平台。

                 

                  四是积极完善普惠金融组织体系。深化地方金融机构改革,完善农商行法人治理结构,推动省农信联社履职转型、强化服务功能,支持城商行加强资本联合和业务合作,支持村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务,推动恒丰银行、中泰证券、省国际信托优化股权结构,尽快对接资本市场,鼓励鲁证期货通过海外并购等方式持续推进国际化进程,推动地方法人保险公司拓展机构网络、提升行业竞争力。大力发展全牌照金融机构,探索推进地方金融控股集团组建和监管工作,吸引境内外大型金融控股集团来我省设立机构、拓展业务,支持民营企业发展产业金融控股集团,加快民营银行设立步伐,支持设立更多非银行金融机构,支持证券、基金、期货经营机构申请交叉持牌,推动综合类期货公司与经纪类期货公司发展,支持设立保险交易中心、再保险机构、外资专业健康保险公司以及各类区域性、专业性保险公司和中介机构,鼓励地方保险法人机构发起设立保险资产管理公司。

                 

                  规范发展地方金融组织,引导小额贷款公司拓宽融资渠道、补充资本实力、努力提升行业竞争力;推动民间资本管理公司逐步提高股权投资、债权投资能力,探索民间融资登记服务机构探索可持续发展路径;着力构建政策性和政府性融资担保体系,力争每市设立一家10亿元以上的融资担保机构;促进典当、融资租赁公司、商业保理公司更好发挥作用;协调推动地方金融组织在抵质押、财税、征信、诉讼等方面享受与金融机构同等待遇。探索发展农村合作金融业态,有序推动农民专业合作社信用互助业务试点,打通新型农

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